《彬州市新民高端能化園區總體規劃（2021-2030）環境影響評價報告書》（征求意見稿）已編制完成。為了解有關本規劃環境保護方面的事項，請公眾就與環境有關的問題客觀、公正地發表意見，根據《中華人民共和國環境影響評價法》、《規劃環境影響評價條例》、《環境影響評價公眾參與辦法》中的有關規定，現向公眾公示如下內容：

（一）規劃概況

1.規劃背景

為全面貫徹中央和省、市決策部署，落實全省“一區六基地”能源發展格局和打造“彬長旬麟清潔低碳能化基地”目標要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，繼續按照“立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”的思路，加快打造綠色低碳、優勢突出、鏈條配套、集群融合發展的新型能源化工工業體系，著力培育經濟增長新引擎，彬州新民高端能化園區管委會組織編制《彬州市新民高端能化園區總體規劃》。

2.規劃期限

規劃期限為2021年~2030年。

3.規劃范圍

彬州新民高端能源化園區選址于彬州市新民鎮，西區用地范圍東起新民鎮屯莊村，西至小章鎮香花村和趙寨咀子，南到趙寨村，北抵小章鎮臥龍村。東區位于新民鎮城市規劃區東側，北至南場村，東至龍背頭村、楊家村和蘇村，南至堡子村，西至新民鎮城市規劃區邊界。彬州新民高端能源化園區規劃范圍外設置生活配套區和安全衛生防護帶。

本次規劃彬州市新民高端能化園區總面積1056.45ha（合15846.75畝），其中西區面積833.45ha，東區面積223.00ha。

4.主要規劃目標

彬州市新民高端能源化園區產業經過優化空間布局、項目建設和產業結構升級，依托區域豐富的煤炭資源、生物質資源和關中制造基地市場資源等基礎，建設以清潔能源、聚酯及化工新材料、高端精細化工、專用化學品、綠色化學品和固體廢棄物綜合利用等多版塊為核心產業板塊的產業集群，發展清潔能源、新能源制氫、聚酯新材料、新型功能材料、工程塑料、二氧化碳資源綜合利用、可降解材料、精細化學品、電子化學品、資源綜合利用等產業方向，輻射綠色礦山、環保產業、石油石化、交通運輸、農村農業、新能源等產業體系，配套現代技術研發、技術服務、生產服務業、完善基礎設施等輔助產業體系，建成高質量的現代化產業集群，形成低碳能源、化工材料、精細化工、物流產業相互協調可持續發展能力和生態、循環經濟模式，建成產值超過百億元、競爭力強、區域特色顯著、資源配置高效的特色園區，建成能源發展格局“一區六基地”中“彬長旬麟清潔低碳能化基地”的重點基地，為構建咸陽市千億級產業集群和彬州市實施“清潔能源強市”戰略做出貢獻。

（二）本規劃對環境可能造成的影響

（1）大氣環境影響

根據規劃實施后污染物排放情況進行預測，結果可知在規劃情景下，疊加背景值后，污染物SO₂、NO₂和PM_2.5預測值均滿足環境質量標準要求，特征污染物中H₂S、NH₃、NMHC小時預測值濃度均滿足環境質量標準要求；不達標因子PM₁₀在實施區域削減后，區域環境質量變化率≦-20%，環境空氣質量有一定改善。在優化情景下疊加背景值后，污染物預測值均能滿足環境質量標準要求，PM₁₀在實施區域削減后，區域環境質量變化率≦-20%；同時優化情景污染物預測值較規劃情景遠期預測值小。

此外園區規劃設置一定的防護距離，減緩規劃實施后污染物排放對周邊新民鎮等居民的影響。

（2）地表水環境影響

在預測斷面處，規劃情景下近、遠期COD的預測濃度分別為12.0mg/L，12.51mg/L；近、遠期NH₃-N的預測濃度分別為0.104mg/L，0.149mg/L；優化情景下近、遠期COD的預測濃度分別為11.92mg/L，12.15mg/L；近、遠期NH₃-N的預測濃度分別為0.097mg/L，0.117mg/L；預測斷面處各情景下污染物近遠期均可滿足10%安全余量的要求。均低于地表水環境質量標準Ⅲ類標準限值。

（3）地下水環境影響

規劃區域地下水受到污染的可能途徑為企業污水管網泄漏污染。污水排放的污染物會通過土壤入滲、徑流入滲等形式進入地下水循環，污染地下水水質。

規劃區企業污水采取管道輸送至污水處理廠，經過凈化處理后進入中水回用系統或者排入地表水體，能夠實現達標排放；企業污水通過管道密閉輸送，污水無組織泄漏排放量小，企業普遍備有事故池，少量泄漏的污水不會進入地下水。所以管網的污水泄漏對于地下水的污染可能性很小。

（4）固體廢物影響

本規劃產生的一般工業固體廢物主要有灰渣、煤化工氣化渣、脫硫渣等，對工業固體廢物的填埋和焚燒等無害化處置應符合《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》、《危險廢物焚燒污染控制標準》、《危險廢物填埋控制標準》等相關環保標準及技術規范的要求，以防止和（或）減輕這些處置設施對環境造成影響。

（5）聲環境影響

規劃園區入園企業的產生噪聲的設備較多，主要有煤的輸運與處理系統的破碎機、磨煤機、篩分設備等，電廠的汽輪機、發電機、鼓風機、引風機、排氣裝置等，生產系統的各種泵、風機、壓縮機、電動機、冷卻塔等產噪設備。各建設項目廠界噪聲必須滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》相關標準限值，以及其廠界200m范圍內環境敏感目標相應符合所在區域的聲環境質量標準限值。同時，要求各建設項目在設計中應盡可能選用低噪聲設備，對高噪聲設備應設計減震基礎、安裝消聲裝置、采用建筑隔音和鋪裝吸音材料，同時采取其他減震降噪措施，并利用平面布局的調整來減少對周圍聲環境的影響。

（三）規劃環境可行性

根據資源承載力及環境容量分析結果，規劃區所在區域水資源可承載規劃區發展；規劃實施后土地產出率大幅增加；規劃區大氣環境容量（SO₂、NO₂、PM₁₀、PM_2.5、VOCs）、水環境容量（COD、NH₃-N、TP）可滿足規劃產業發展需求。彬州市PM₁₀不達標，已無環境容量，通過采取集中供熱、散煤治理等措施，確保規劃實施后環境影響可接受。

（四）環境影響報告書提出的總結論

彬州市新民高端能化園區發展以精細化工、化工新料等產業為主，規劃定位、規劃目標及產業類型符合國家產業政策，符合相關規劃和產業政策的要求。規劃新增用地范圍內不涉及國家級自然保護區、世界文化自然遺產、國家級風景名勝區、國家森林公園和國家地質公園、水源地保護區等國家禁止開發區域。從大氣環境影響角度，區域達標因子大氣環境容量可承載規劃情景污染物排放量，非達標因子要結合彬州市環境空氣質量改善要求，實施倍量削減要求，大氣環境容量也可承載規劃情景污染物排放量，大氣環境影響可以接受。從水環境影響角度，應采取有效防范措施，預防水環境風險事故的發生，可保證區域地表水水質滿足規定的環境質量標準要求。規劃的實施對對區域經濟增長和社會發展將起到巨大的帶動作用，但會給區域資源環境帶來一定的壓力，但可以通過采取相應措施減緩將不利影響降至可接受的程度。因此，在采取本報告建議的環境保護對策的前提下，從環境保護角度分析，規劃方案基本可行。

（五）公眾提出意見的具體形式、起止時間、查閱報告書的方式和期限

本次意見征求的范圍包括規劃區涉及范圍內的居民及關心本規劃區建設的其他人士。自本公示發布起10個工作日，如果您對本規劃環境影響報告書有何意見或建議，請與規劃編制機關或環評單位聯系。

查閱報告書的方式和途徑：向規劃編制機關或評價單位聯系獲取查閱。

規劃編制機關：彬州市新民高端能化園區管理委員會

聯 系 人：曹主任

聯系電話：13484400004

地??? 址：彬州市西大街51號

評價單位名稱：中圣環境科技發展有限公司

地??? 址：陜西省西安市雁塔區丈八一路旺都D座24層

聯 系 人：吳工

聯系電話：029-68661278

（六）公眾意見表見附件

附件：規劃項目環境影響評價公眾意見表

（七）公眾提出意見的方式和途徑

紙質文件可郵寄至規劃編制機關或環評單位聯系人；電子文件可發送至郵箱407982011@qq.com。